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海關(guān)推便捷通關(guān)高效服務(wù)，促外貿(mào)增長
時間:2016-01-04 09:41 點(diǎn)擊:
海關(guān)總署近期出臺了《海關(guān)總署進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》，以解決企業(yè)實際困難，使通關(guān)更便捷、服務(wù)更高效，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。
今年以來，我國外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，前10個月我國外貿(mào)進(jìn)出口同比出現(xiàn)“雙降”。黨中央、國務(wù)院高度重視外貿(mào)工作，出臺了一系列政策措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。為抓好相關(guān)政策措施的落實，海關(guān)通過深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，了解企業(yè)實際困難和問題，收集企業(yè)對外貿(mào)政策及海關(guān)工作的意見建議。在此基礎(chǔ)上，研究制定了《海關(guān)總署進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》，將國務(wù)院文件中涉及海關(guān)工作的政策，細(xì)化成更加具體、可操作的任務(wù)措施。
《若干措施》共18條，主要體現(xiàn)在四個方面：一是進(jìn)一步改進(jìn)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)，包括加快推動國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)、推動口岸信息共享共用機(jī)制化建設(shè)、優(yōu)化查驗監(jiān)管機(jī)制、繼續(xù)推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制、實施統(tǒng)一社會信用代碼改革、推動增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店；二是進(jìn)一步推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，包括積極創(chuàng)新和復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度、推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、完善加工貿(mào)易管理模式；三是進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，包括放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)（QP系統(tǒng)）的準(zhǔn)入限制、規(guī)范艙單傳輸收費(fèi)、推動降低轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管車輛收費(fèi)、加快推動對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用的政策落地；四是進(jìn)一步做好海關(guān)統(tǒng)計、打私、國際合作工作，包括加大海關(guān)統(tǒng)計工作力度、全力打擊走私規(guī)范進(jìn)出口秩序、深化海關(guān)國際合作。
《若干措施》主要有以下幾個特點(diǎn)：一是通關(guān)更便捷?！度舾纱胧讽槕?yīng)外貿(mào)形勢發(fā)展要求，將海關(guān)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)改革和穩(wěn)定外貿(mào)增長緊密結(jié)合，在管理理念和方式方法上進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新，通過改革提升通關(guān)便利化水平，使進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)更加便捷。如按照國務(wù)院落實“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革的要求，加強(qiáng)與口岸相關(guān)管理部門的協(xié)作配合，推動國際貿(mào)易單一窗口和口岸信息共享共用機(jī)制化建設(shè)，這些舉措將大幅提高口岸通關(guān)效率。二是減負(fù)更明顯。當(dāng)前，外貿(mào)企業(yè)面臨的各類成本不斷上升，降低企業(yè)經(jīng)營成本對企業(yè)的生存和發(fā)展比以往任何時候都更重要，不少企業(yè)對減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)抱有較大期待?！度舾纱胧钒凑?ldquo;打破壟斷、促進(jìn)競爭，規(guī)范行為、完善監(jiān)管”的原則，提出了放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)的準(zhǔn)入限制等措施，切實減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是流程更科學(xué)?！度舾纱胧分ν七M(jìn)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，通過優(yōu)化查驗監(jiān)管機(jī)制、完善加工貿(mào)易管理模式等舉措，用作業(yè)流程的“減法”換取通關(guān)效率的“乘法”。比如，“大力推廣順勢監(jiān)管模式”就是優(yōu)化海關(guān)作業(yè)流程的一項重要舉措，貨物抵港后無需進(jìn)堆場，海關(guān)直接在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)實施查驗監(jiān)管，大大節(jié)省企業(yè)時間成本和相關(guān)費(fèi)用。四是服務(wù)更高效。對外貿(mào)易的主體是企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境，良好營商環(huán)境的形成離不開政府部門優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?！度舾纱胧穱@優(yōu)化海關(guān)服務(wù)提出了加強(qiáng)海關(guān)統(tǒng)計分析、深化海關(guān)國際合作等舉措。如，發(fā)揮海關(guān)數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，及時準(zhǔn)確反映外貿(mào)運(yùn)行的基本狀況、主要特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和有關(guān)規(guī)律，并從海關(guān)角度提出對策建議，為地方政府科學(xué)決策、企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
今年以來，我國外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，前10個月我國外貿(mào)進(jìn)出口同比出現(xiàn)“雙降”。黨中央、國務(wù)院高度重視外貿(mào)工作，出臺了一系列政策措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。為抓好相關(guān)政策措施的落實，海關(guān)通過深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，了解企業(yè)實際困難和問題，收集企業(yè)對外貿(mào)政策及海關(guān)工作的意見建議。在此基礎(chǔ)上，研究制定了《海關(guān)總署進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》，將國務(wù)院文件中涉及海關(guān)工作的政策，細(xì)化成更加具體、可操作的任務(wù)措施。
《若干措施》共18條，主要體現(xiàn)在四個方面：一是進(jìn)一步改進(jìn)通關(guān)監(jiān)管服務(wù)，包括加快推動國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)、推動口岸信息共享共用機(jī)制化建設(shè)、優(yōu)化查驗監(jiān)管機(jī)制、繼續(xù)推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制、實施統(tǒng)一社會信用代碼改革、推動增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店；二是進(jìn)一步推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，包括積極創(chuàng)新和復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度、推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、完善加工貿(mào)易管理模式；三是進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，包括放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)（QP系統(tǒng)）的準(zhǔn)入限制、規(guī)范艙單傳輸收費(fèi)、推動降低轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管車輛收費(fèi)、加快推動對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用的政策落地；四是進(jìn)一步做好海關(guān)統(tǒng)計、打私、國際合作工作，包括加大海關(guān)統(tǒng)計工作力度、全力打擊走私規(guī)范進(jìn)出口秩序、深化海關(guān)國際合作。
《若干措施》主要有以下幾個特點(diǎn)：一是通關(guān)更便捷?！度舾纱胧讽槕?yīng)外貿(mào)形勢發(fā)展要求，將海關(guān)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)改革和穩(wěn)定外貿(mào)增長緊密結(jié)合，在管理理念和方式方法上進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新，通過改革提升通關(guān)便利化水平，使進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)更加便捷。如按照國務(wù)院落實“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革的要求，加強(qiáng)與口岸相關(guān)管理部門的協(xié)作配合，推動國際貿(mào)易單一窗口和口岸信息共享共用機(jī)制化建設(shè)，這些舉措將大幅提高口岸通關(guān)效率。二是減負(fù)更明顯。當(dāng)前，外貿(mào)企業(yè)面臨的各類成本不斷上升，降低企業(yè)經(jīng)營成本對企業(yè)的生存和發(fā)展比以往任何時候都更重要，不少企業(yè)對減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)抱有較大期待?！度舾纱胧钒凑?ldquo;打破壟斷、促進(jìn)競爭，規(guī)范行為、完善監(jiān)管”的原則，提出了放開電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)的準(zhǔn)入限制等措施，切實減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是流程更科學(xué)?！度舾纱胧分ν七M(jìn)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，通過優(yōu)化查驗監(jiān)管機(jī)制、完善加工貿(mào)易管理模式等舉措，用作業(yè)流程的“減法”換取通關(guān)效率的“乘法”。比如，“大力推廣順勢監(jiān)管模式”就是優(yōu)化海關(guān)作業(yè)流程的一項重要舉措，貨物抵港后無需進(jìn)堆場，海關(guān)直接在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)實施查驗監(jiān)管，大大節(jié)省企業(yè)時間成本和相關(guān)費(fèi)用。四是服務(wù)更高效。對外貿(mào)易的主體是企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境，良好營商環(huán)境的形成離不開政府部門優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?！度舾纱胧穱@優(yōu)化海關(guān)服務(wù)提出了加強(qiáng)海關(guān)統(tǒng)計分析、深化海關(guān)國際合作等舉措。如，發(fā)揮海關(guān)數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，及時準(zhǔn)確反映外貿(mào)運(yùn)行的基本狀況、主要特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和有關(guān)規(guī)律，并從海關(guān)角度提出對策建議，為地方政府科學(xué)決策、企業(yè)發(fā)展服務(wù)。